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关于2014年国民经济和社会发展计划执行编制

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关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划安排的报告

关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划安排的报告(书面)

2015年1月7日在武进区第十五届人民代表大会第四次会议上

武进区发展和改革局局长吕骏

各位代表:我受区人民政府委托,就我区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划安排报告如下,请予审议。

一、2014年全区国民经济与社会发展计划执行情况

2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会的起始之年,是确保实现十二五规划目标的攻坚之年,更是在新的起点上全面深化改革的重要一年。面对复杂严峻的宏观经济形势,全区上下按照加力城乡一体,加速生态文明的总体要求,紧紧围绕年初确定的目标任务,以产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新四大战役为抓手,积极采取一系列有效措施,努力应对经济增速换挡回落带来的不利影响,全区经济社会保持平稳健康发展。

(一)区域经济呈现平稳发展之势。

1、发展合力不断凝聚。扎实开展党的群众路线教育实践活动,党员的党性观念和宗旨意识进一步增强、全区的四风顽疾进一步破解、各级的服务效能进一步提升、党群干群的关系进一步密切、事业发展的动力进一步激发。在全区上下的共同努力下,武进科学发展取得了令人瞩目的成绩,荣获了2014年中国市辖区综合实力百强第三名、2014年中国最具投资潜力中小城市百强区第一名、2014年中国中小城市新型城镇化质量百强区第五名等多项荣誉。

2、政府服务积极有为。针对当前较为严峻的宏观形势,全区大力开展领导干部进企业,政企同心促发展活动,四套班子领导密集调研了数百家企业,接连召开了数十场行业座谈会,凝聚新动力,共商新对策,使企业在风浪搏击中学会游泳、在换挡爬坡中破冰前行、在政企同心中勇闯难关。为了促进企业更好的发展,一方面突出金融保障,积极筹建中小企业金融服务中心,为面广量大的中小企业解决融资难的问题;充分发挥企业风险专项应急资金作用,保持全区金融生态的稳定。另一方面突出用地保障,积极争取用地指标,新增规划流量指标1.87万亩、用地指标6900亩,发展空间进一步拓展;内部挖潜力度不断加大,盘活存量土地8000亩、建成标准厂房100万平方米,保障了一批重大项目建设。

3、经济指标基本完成。在区委区政府的坚强领导和各级各部门的共同努力下,全区经济的基本面保持良好,主要经济社会指标基本完成。全年完成地区生产总值1900亿元,增长10.1%(预计数,下同),其中规模以上工业增加值960亿元,增长10.2%;公共财政预算收入129.62亿元,增长3%;全社会固定资产投资1000亿元,增长11.9%;规模以上工业总产值4250亿元,增长8.1%;进出口总额100亿美元;实际到账外资9亿美元;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成41660元、21800元。

(二)产业结构渐入协调发展之境。

1、农业产业发展稳步向前。高效农业加快发展,全区新增高效农业面积1万亩,高效农业保险覆盖率达68.7%;高标准农田完成建设1.7万亩,累计达36.53万亩,占全区耕地面积比重达59.48%。农业项目加快推进,9个市区农业重点项目累计投资3.9亿元,其中市重点项目曼地亚红豆杉培育基地已超额完成年计划投资。农业品牌加快创建,全区申报三品27只,其中无公害农产品20个,绿色食品7个,三品种植面积占耕地面积比重超过93%。特色产业加快壮大,中国花卉业论坛、夏溪花木节两大花木业盛会在我区成功举办,全面促进了我区花木业与国内各相关领域的合作与交流。

2、工业转型升级成效显着。规上工业提质增效,全区完成规模以上工业产值4250亿元、增加值960亿元,分别增长8.1%、10.2%,其中规上工业产值占全部工业总产值比重超过90%、规上工业增加值占GDP比重超过50%。战略性新兴产业加快壮大,全区省标战略性新兴产业产值达1250亿元,增长20%,高出全区规上工业平均增幅11.9个百分点,我区经济发展潜力和后劲进一步增强。企业盈利能力不断增强,全区规上企业实现销售收入、利税、利润分别增长超过9%、23%、20%,利税和利润增幅远高于产值增幅。产业培育战役卓有成效,全区十大产业链完成产值1345亿元,占全区规上工业总产值比重达31.6%左右,产业培育战役使实体经济发展步伐更加稳健,支撑了武进经济的逆势上扬。

3、服务业发展企稳向好。我区完成服务业增加值7届时的抓捕行动会更加有效。98亿元,增长14%,服务业增加值占地区生产总值比重为42%,全年每个季度比重的环比都稳步提高。服务业三四五壮大计划成效显着,以武进万达广场竣工投运为标志,三大商圈实现了提档升级;以太湖湾嬉戏海开园为代表,三大景区不断完善;西太湖电子商务产业集聚区等四大集聚区进一步做大做强;40个重点项目加快推进,完成投资140亿元;武南物流园等五大物流园建设齐头并进;50家重点企业加速培育,其中新城集团等3家企业被列入省服务业百强企业。夏溪花木市场获得国家驰名商标称号。全区服务业固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业用电等关键指标都呈稳步增长态势,旅游接待人数、旅游总收入、旅游增加值均保持了10%以上的稳步增长。随着认房不认贷、公积金取消担保费等楼市新政提振了市场信心,淡化了市场的观望情绪,房地产市场回稳迹象初显。

(三)创新投入显现稳中有进之态。

1、有效投入提质增效。深入推进重大项目突破年,我区完成固定资产投资1000亿元,增长11.9%,固定资产年度投资首次登上千亿台阶。重点项目克难求进,6个省重点项目累计完成投资68亿元,完成年计划的95%;47个市重点项目累计完成投资219.8亿元,完成年计划的104.3%;381个区重点项目共完成投资600亿元,完成年计划的92%。项目储备稳步推进,全区已梳理出区重点项目306个,计划总投资1993.2亿元,其中总投资20亿元以上的项目达33个。

2、重点板块活力迸发。高新区坚持高新立区,打造产业新高地。以深化改革开放,加速二次创业为主题,苏南自主创新示范区建设加快推进,综保区申报进展顺利;今年相继引进了斯太尔动力等一大批行业龙头企业、美国爱科等重点制造企业纷纷增资,成为集聚国际化企业人才的深水良港。西太湖坚持产城融合,加速特色化发展。总规模达20亿元的国内首只石墨烯产业基金正筹建设立,全力在西太湖打造东方碳谷;健康产业加快集聚,今年新增光宝诊断试剂等13个项目;电商和智慧产业高速发展,云集了一批国内一线品牌运营商;国际合作再获突破,中以两国政府首个共建园区成功落户。绿建区坚持绿色集聚,助力新型城镇化。总规模达10亿元的国内首只绿建基金成立,中国建科院等20多家科研院所成功入驻,芬兰FIAC集团等知名绿色制造企业、万科等知名绿色地产企业纷纷落户;绿建区的建筑垃圾资源化利用项目专题调研报告受到李克强总理等中央领导的批示并予以肯定。

3、创新水平加快提升。高新产业加快壮大,全区高新技术产业产值达1793亿元,高新技术产业占规上工业产值的比重达42.2%,新认定高新技术企业59家。创新平台加快完善,全区新建科技孵化器、加速器38万平方米,新增省级以上研发机构30家,万人有效发明专利拥有量达15件。创新人才加快集聚,新落户领军型人才团队67个,落户国家千人计划项目20个,新增各类产业人才2.2万人;7名创业人才入选省双创计划,16名企业博士入选省博士计划。

(四)改革开放迈出克难求进之步。

1、招商引资砥砺前行。对外贸易质量提升,全区进出口总额完成100亿美元,其中自营出口增幅在常州市各辖市区位于前列,同时也高于常熟、昆山、萧山等发达地区。外资并购步伐加快,江苏强塑新材料科技有限公司斥资1000万美元在乍得设立塑料制品生产项目,实现我区在非洲中部投资零突破。外资结构继续优化,全区制造业和生产性服务业实际到账外资占全区到账外资比重超过95%,比去年提高超过近20个百分点。项目引进亮点频现,北汽新能源汽车整车及零部件、斯太尔发动机、中国香精香料等一批大体量项目成功落户。

2、资本运作力度加大。企业股改全面启动,积极引导企业加速利用资本市场做强做大,亚邦染料在上交所主板A股成功上市,通利农贷、第六元素在新三板成功挂牌,武东机械等43家企业在区域性股权交易市场挂牌,强力股份等4家企业已通过证监会审核,截止目前,我区共有上市企业14家,累计募集资金120亿元;场外市场挂牌企业51家,上市后备企业50家。创投和直接债务融资工作成效显着,新增常创天使(常州)创业投资中心(有限合伙)等5家创投(股权投资)机构,新增创投资金10亿元,累计达到79.2亿元;我区企业直接债务融资取得新突破,新增企业直接债务融资额112.44亿元,累计已达260.78亿元。

3、改革创新成果丰硕。全面推进审批制度改革,以简政放权、目录之外无审批为原则,实现了行政审批速度大提升,审批事项由清理前的279项精简为156项,精简率达44%,同时四证一体联合办证、重点项目代办等制度不断完善,累计联办企业570家、代办重点项目106个。进一步创新金融产品服务中小企业,协调配合银行、担保机构创新金融产品,在全区相关镇开展助保贷、资托贷、资管保、统贷保等业务,尽量化解中小微企业融资难、担保难、融资贵等问题,今年我区深化与政策性银行的银地共建工作,企业贷款余额超过70亿元。提速中小企业金融服务中心实体化运行,最大限度扩大企业融资渠道,同时全力化解地方债务,有效防范化解金融风险。

(五)城乡建设彰显花园城市之美。

1、中心城区面貌更新。基础设施建设加快完善,快速路四纵四横加快推进,包括武进区域内的大学城南站、龙跃路站等的市轨道交通1号线一期工程先行段顺利开工。旧城更新工程扎实推进,对南街社区、东方社区和花东社区120万平方米的旧城区域进行整体改造,环境面貌有了质的提高。城市景观绿化加快提升,新增绿化面积约14万平方米,完成了长河花园滨河绿地、运北路绿地、302地块北侧公园和花园街沿线绿地建设。生态绿道建设初显成效,作为先期样板段实施的常武路、延政路及淹城环线共16.3公里的生态绿道已颇具规模。文明城市建设深入推进,以迅速进入实战状态的要求,全力以赴,确保了打赢全国文明城市三年一轮的省检、国检大考硬仗。

2、镇村建设形象更美。作为全国城乡一体化发展的先行区,我区已经获批农村改革试验区,探索出了一条城乡发展一体化的武进模式。新型城镇化工作稳步推进,以新十类项目为载体,雪堰、湟里等4个市级中心镇加快建设,45个项目投资超过40亿元,同时横山桥、雪堰成为了首批扩权强镇试点镇。东部一体化发展探索前行,加快提速东部地区交通发展,启动了平台构建、基础配套、镇村建设和产业配套四大工程,促进了东部地区均衡发展,全面提升了区域综合竞争力。农村基础设施建设持续加力,农桥完工40座、提档升级农村公路21条共53.9公里、新建公交站棚111个。美丽乡村示范创建全面启动,12个村被确定为市级创建村,雅浦、回民、五一、牟家等4个首批创建村规划编制已正式启动。

3、生态创建成效更好。生态创建水平持续提升,高新区、经发区创建国家级生态工业园区通过了国家技术验收;14个镇全部启动了国家生态文明示范镇创建工作,包括2个国家级生态村创建的41个生态系列创建项目已全面展开。生态文明战役取得成效,319家建设工地、企业开展扬尘整治,成功拆除懒汉炉1154台,全区空气质量优良率明显提高,武进蓝明显增多;全区新增污水管62公里,芙蓉、东安污水主管已建成,武南污水处理厂扩建及改造工程全面完工,全力打造环保治水新模式;太湖、西太湖加密了入湖河道水质监测,严格落实蓝藻打捞制度;宋剑湖湿地郊野公园等15个生态绿城建设工程项目基本完成。

(六)以人为本绘就和谐发展之貌。

1、民生福祉不断提升。社保体系建设加快完善,全区新增城镇就业2.9万人,城镇登记失业率控制在2%以内;养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率进一步提高;城乡居民合作医疗保险筹资标准提高到每人每年535元、社会养老保险基础金提高到每人每月170元。保障性安居工程建设任务超额完成,全区公共租赁住房新开工建设800套,基本建成5693套;发放廉租房补贴95户;限价商品住房基本建成1681套。为民办实事工程全面推进,三大类20件实事,共52项工作,基本全部完成了全年目标任务。

2、社会事业不断完善。一如既往坚持教育优先发展,全国义务教育发展基本均衡区、教育改革创新示范区和社区教育示范区的创建工作成效显着,尤其是312改簿创优、新市民子女积分入学、校车管理等工作得到了上级部门的充分肯定。自始至终坚持卫生体制改革,全区积极探索医联体模式,40%的乡镇医院与三级医院组建成医联体,实现了优质资源向基层合理流动,让更多患者从中受益。持之以恒坚持文化惠民工作,全区组织了30余场周末文化汇演、200余场送综艺节目下乡、3000余场农村电影放映,从文化周末周周演,到文明社区天天乐,群众文化蓬勃发展,地域特色不断彰显,有效提升了城市文化软实力。一以贯之坚持体育全民发展,10分钟体育健身圈遍布城乡,前黄等4个镇级全民健身中心全新开建,50个村(社区)体育健身场地新建或改扩建;武进西太湖国际半程马拉松、环太湖国际公路自行车赛常州武进段、中国热气球公开赛等顺利进行。

3、社会管理不断加强。深化和谐社区建设,城市、农村和谐社区达标率分别达到98%、96%。社会组织发展迅猛,同心助残驿站等公益组织纷纷成立,截至目前,全区共有各类社会组织超过2840家。矛盾化解水平不断提高,全区各级调解组织共接待群众5074批次、12185人,排查矛盾纠纷7065次,调解纠纷6012件,共计调解成功5975件。全力推进平安武进建设,开展六打六治专项行动,有效防范和坚决遏制重特大事故。质量强区统筹工作有序推进,在全市质量年度考核中排名第一,筑牢了特种设备、重点产品、食品安全三大安全防线。

2014年是我区经济社会发展极不平凡的一年,取得的成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒看到存在的不足和问题:一是经济下行压力较大。由于国内经济增速放缓、三驾马车动力减弱、出口带动能力有限,我区部分产业、部分项目也受到了一定影响。二是部分经济指标支撑作用有所弱化。公共财政预算收入、固定资产投资、全社会用电量等数据增长幅度较去年明显下滑,上述指标的弱化,对相关重点指标的走势带来了不小的负面影响。三是企业发展信心不足。受到外部需求萎缩、要素成本上升等影响,部分企业面临效益下降、经营困难等问题,部分企业家出现收摊子、守摊子的想法。以上这些不足和问题,必须引起各级的高度重视,在新的一年里切实采取有效措施,认真加以克服和解决。

二、2015年全区国民经济和社会发展计划安排

2015年是十二五规划的收官之年,也是坚持两加战略、深化四大战役的重要一年。从国际来看,世界多极化、经济全球化深入发展,集中表现为经济增长格局正在变化,产业分工孕育变化,投资贸易规则酝酿变化,能源资源版图悄然变化,地缘政治环境也在变化,各种不确定、不稳定因素增多。从国内来看,经济长期向好的基本面没有变,但在宏观环境复杂性、三期叠加阶段性、政府调控主动性的综合作用之下,增速换挡、转型发展将成为新常态,一些制约经济社会发展的矛盾和问题将更加凸显。从武进实际看,长江经济带建设、上海自贸区设立和国家大力支持民营经济、实体经济发展,都为武进发展营造了难得的暖气候,我们要围绕迈上新台阶,建设新武进的目标,贯彻民生优先、环保优先、节约集约优先的方针,主动适应发展新常态,充分利用好我区扎实的民营经济基础、蓬勃发展的产业平台等有利条件,积极融入改革发展的大潮,再造实体经济新优势,推动我区经济在过坎爬坡中实现换挡升级。

2015年,全区经济和社会发展主要指标计划建议如下:

地区生产总值增长9%左右,服务业增加值占GDP比重达到44%;

一般公共预算收入增长6%以上;

全社会固定资产投资达到1000亿元;

高新技术产业产值达到2000亿元左右;

社会消费品零售总额增长12%左右;

城乡居民收入增速高于经济增长;

实际到账注册外资、进出口总额和节能减排等完成市下达任务。

围绕上述目标,全区上下要重点抓好六个方面的工作:

(一)坚持科学发展道路,努力谱写规划引领的发展新篇章。

1、全面完成十二五目标任务。十二五以来,在区委区政府的正确领导下,全区各级团结一致、克服困难,确保了十二五规划提出的28项指标有序推进。截至2014年底,已有高效农业比重等12项指标提前完成了十二五规划目标;其余大部分指标基本能够完成,其中GDP将超额完成90亿元左右。但由于经济形势、产业侧重变化等原因,仍有三次产业比重、地方一般预算收入等5项指标可能无法完成十二五既定目标,因此,2015年各级各部门要紧紧围绕各项目标任务,结合各自工作职责,同心协力、众志成城,为十二五规划的完成画上圆满的句号。

2、加快推进城镇化建设进程。加快推进新型城镇化进程,关系到我区在经济社会发展上能否顺利跨上新台阶,在区域竞争中能否抢占新优势,在践行科学发展上能否成功走出新路子。要提升新型城镇发展内涵,按照优化空间、强化集聚、提升品质、放大特色的思路,以人的城镇化为核心,以提高城镇化质量为关键,以体制机制创新为保障,积极探索农民就地城镇化、服务社区化、生活市民化的有效路径。要按照《常州市产城融合发展规划》的要求,积极争创西太湖国家产城融合创新发展实验区,并以此推动全区产城融合助力新型工业化和新型城镇化的互动发展。

3、科学谋划十三五发展蓝图。编制好十三五规划,对于充分发挥规划的战略作用、前瞻作用、引领作用,全面提高我区综合实力和抗风险能力,推动武进未来发展,具有十分重要的意义。要按照《关于开展全区十三五规划编制工作的意见》要求,明确各阶段的工作目标、工作任务、工作重点和工作措施,立足武进实际,把握时代背景,理清发展思路,全面推动整个规划编制工作有力、有序进行,切实谋划好总揽全局、影响长远的十三五发展蓝图,为武进今后五年发展注入新的活力。

(二)坚持产业转型升级,努力呈现稳中快转的发展新态势。

1、树立品牌特色,提升农业特色化。做强特色优势产业,积极引导蔬菜、畜牧、林果等特色产业的战略转型,进一步做响阳湖果品、阳湖红大米、一鲜水产等品牌,力争2015年精选10个优质产品进行绿色、有机食品的申报。加快农业园区建设,继续引导统筹各类资金投入农业园区,以点带面,逐步推动和建设全区农田基础设施,夯实农业发展基础。突出粮食生产地位,按照稳面积、攻单产、保增长的粮食生产思路,以各级各类粮食生产项目为抓手,力争2015年水稻单产达650公斤,总产1.04亿公斤。

2、培育新型产业,增强工业竞争力。以四十四百提升计划为抓手,形成以重大技术突破为关键支撑、先导产业加速成长、优势产业加快做强、传统产业不断提升、重点领域跨越发展的态势。传统优势产业的质量和效益同步提升,战略性新兴产业的份额和水平同步提高,力争2015年战略性新兴产业产值超过1440亿元、高新技术产业产值达到2000亿元左右,分别占规上工业总产值比重超过31.3%、43.5%。大力发展十大产业链建设,力争2015年实现规模以上工业产值4600亿元,轨道交通、新光源等产业链产值分别达300亿元、100亿元。

3、拓展发展领域,壮大服务业规模。继续推进服务业三四五壮大计划,提升我区服务业发展水平,要通过转变发展理念、提升经营水平、优化服务能力,扩大企业规模,壮大企业实力,促进整个服务业上规模、上水平。要不断挖掘服务业发展新的增长点,通过完善招商项目库建设,对符合国家产业政策,真正具有潜力、前景和效益的招商项目,加强对接,促成签约,加快项目落地,同时积极组织重点招商引资活动,争取引进一批供应链物流企业、商贸业品牌企业和新兴服务业企业。力争2015年服务业增加值占地区生产总值比重达44%。

(三)坚持加大创新投入,努力构建持续加码的发展新格局。

1、强化项目带动,加快提升有效投入。鼓足勇气干劲,以重大项目的撑杆跳,引领武进各项事业不断开创新局面。继续以重点项目为抓手,组织实施一批大项目和好项目,进而培育一批大企业、带动一个大产业,重点做好省市区重点项目、产业培育项目的推进工作。围绕要素供给求突破,积极对上衔接,争取更多项目列入国家、省、市重点项目库,努力为争取土地点供和资金扶持做好铺垫。加大央企、国企、军工企业、上市企业的对接,借力规模大、实力强、资金足、市场好的大型企业的资源优势,实现双方合作共赢发展。力争2015年固定资产投资完成1000亿元。

2、强化创新驱动,增强资源集聚发展。要强化创新驱动战略,促进科技与经济紧密结合,用科技创新驱动经济转型发展。加快形成高端产业,深化产学研合作,重点围绕半导体照明及电子信息、智能装备制造、碳材料产业、生物医药及医疗器械等重点产业,开展系列活动,加速创新成果向我区落地转化;打造高端创新创业平台,主动融入一城三区四园建设,加快提升十大载体平台,主动参与半导体照并无家属或监护人(也就意味着医疗和生活费用无人支付)这一实际情况来看明千人计划研究院建设,加快碳材料产业园、生物医药产业园建设;发挥邹区镇、横林镇等省级创新型乡镇的示范带动作用,做强做大邹区灯具、横林地板等特色产业,全力打造一批省级创新型乡镇。力争2015年RD经费占GDP比重达2.7%。

3、强化资本运作,有效拓宽融资渠道。大力推进企业上市,积极推进武进不锈等资产规模大、盈利能力强的大型企业集团在国内主板上市,推进海鸥冷却塔等规模相对较小而主营业务突出、行业排名较前的企业在中小板上市,推进强力股份等符合两高六新企业在创业板上市,力争2015年新增上市企业2家、新三板挂牌企业3家,直接债务融资规模达到300亿元。加快引进各类金融机构,吸引全国性股份制等各类银行和期货等各类机构来我区设立分支机构,积极发展科技银行,努力打造我区现代金融体系建设,力争2015年新增各类区级金融机构3家以上。

(四)坚持统筹城乡发展,努力展现互动并进的发展新面貌。

1、合力构建现代化的中心城区。加快基础设施建设,继续推进四纵四横快速路建设,重点加快青洋路、武进大道、工业大道、金武路扩建、延政西路西延等工程进度,积极配合做好地铁施工各项准备工作。大力开展老小区整治,完成中凉社区等34万平方米整治改造任务,通过对老旧住宅小区屋面、墙面、广告面等进行综合整治,对文化健身设施、道路照明停车设施、技防设施等方面的改造更新,提升整个片区基础设施条件。不断提升景观绿化水平,以生态绿道建设为抓手和突破口,进一步推动园林绿化从重数量向量质并举转变,整合资源,将现有绿地从单一功能向复合功能转变,使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美。

2、努力形成特色化的美丽镇村。继续加快推进各板块间快速路、城乡居民便捷公交、居家养老等各项工程,努力缩短城乡差距,加快城乡一体化发展步伐。全力推进东部均衡发展,加快实施武进东部地区发展三年行动计划,着力探索一条具有武进特色的区域发展之路。全力推进小城镇建设,进一步优化发展规划,精心打造核心镇区,推动扩权强镇试点工作。逐步提升广大镇村的硬件建设和软件服务水平,重点打造美丽乡村特色村,着力提高城镇人口素质和居民生活质量。力争2015年村级集体年收入增长10%、年收入千万元以上村达到12个。

3、继续完善多元化的经营体制。积极拓展村级集体经济增收渠道,加大对经济薄弱村的扶持力度,全面开展村级经济发展提速增效活动,以镇为单位组建社区股份合作社联社,参与城镇三产发展,增加村级集体租赁收入,力争2015年创建市级三好三强示范社20家,新型农业经营主体规模经营比重提高5%。继续开展农村产权交易镇级试点工作,成立交易站,开展农村集体土地承包经营权、集体经济组织资产所有权交易,保障农民及农村集体经济组织成员的权力。在全区实现物管组织全覆盖的基础上,着力推进全区物业服务行业信用体系建设,加强物业行业政策扶持,逐步解决困扰我区物业发展的各项难题。

(五)坚持深化改革开放,努力开创充满活力的发展新局面。

1、奋力提升对外开放水平。加快招商引资步伐,招商引资活动更实在,采取小分队招商、精准招商等方式,使招商更精准、更简洁、更富有成效,重点盯准世界500强企业、大型央企、大型民企,大力招引行业领军企业,通过大项目的落地投产,拉长做粗产业链,推进产业转型升级,激发经济发展新动力。加强外贸外经合作,积极推动关键技术、设备的进口,加快跨境电子商务发展,加大非洲等新兴市场开发力度,在领域、区域上有新拓展;在外经上,加快推动企业走出去和引进来,以民引外、以外引外,在并购重组上有新作为。

2、全力促进民营经济发展。民营经济是武进经济稳定增长不可或缺的重要引擎,加快现代企业制度的建立,提升民营经济发展水平,对全区经济发展有着举足轻重的作用。继续拓展民营经济尤其是中小企业的融资渠道,推进企业金融服务中心建设,为深化金融改革创新,整合金融资源,为我区中小企业和金融机构提供更好的沟通平台。积极落实民营经济发展激励政策,坚持每年培育一批民营企业做大做强、重点扶持一批高成长性中小企业快速发展、精心支持一批小微企业提升规模,全力打造武进民营经济发展升级版。

3、着力推进体制机制改革。继续深化行政体制改革,大力推动简政放权,进一步加大审批事项减、转、放、免力度,优化审批流程,提高审批效率,下放审批权限,推进行政审批制度改革向纵深推进。继续深化医疗卫生改革,全面实施区级公立医院综合改革,彻底改变公立医院以药补医的运营机制,进一步完善区域医疗服务体系。继续深化社会治理改革,推进社区减负增效工作,要以创新思维、扎实措施加以落实到位,进一步推动政社互动,激发社会组织活力,通过政府购买服务的形式让社会组织参与社区管理建设。

(六)坚持以民为本理念,努力形成共享和谐的发展新气象。

1、全面开展惠民工程。继续深入推进为民办事实工程,要以更加务实的作风、更加有效的举措把实事办实、好事办好,通过为民办实事的全面实施,有效提升广大人民群众整体生活水平。继续建立健全就业创业政策,围绕智慧就业制定出台我区信息化就业服务的若干意见,拟订完善具体操作办法,同时要研究制定我区鼓励扶持大学生创业的相关政策,激励、引导和扶持我区高校毕业生开展自主创业,带动就业。继续完善社会保障体系建设,制定规范的社会保障管理服务流程,启动智慧社保工程,推进社保业务全能经办,实行上经办和业务下沉双轮驱动。

2、全面建设生态文明。要紧紧围绕绿色发展、循环发展、低碳发展的要求,把生态文明建设的理念融入到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,深入开展清水工程、蓝天工程、宁静工程,做好生态空间保护、生态绿城建设等十项工作,为人民群众创造良好的生产生活环境。力争2015年全区环境质量综合指数达到90分,现代化考核断面Ⅲ类水标准达标率达到70%以上,空气质量达到二级标准的天数比例达65%以上,公众对环境质量满意度达到85%,努力建设人与环境和谐共处的大美武进。

3、全面优化社会事业。推进教育优质均衡发展,科学布局,进一步加大投入、加强教师队伍建设、强化规范管理,努力实现教育资源配置的最大化、最优化。深化医疗卫生体系改革,全面推进公立医院改革和基层综合改革,力争2015年武进人民医院三级甲等综合医院通过创建考核、镇村卫生机构门急诊量占全区门急诊量的比例稳定在80%以上。着力打造特色养老产业,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息服务为辅助,引导社会资本参与养老服务、家政服务、社区照料等事业。开展区级公益创投活动,出台政府职能转移目录,培育孵化一批公益性强、发展后劲足、有示范引领作用的社会组织。全面织密打防管控络,推进平安武进建设,通过健全安防体系建设,进一步提高驾驭社会治安局势的能力。

风正海阔,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。让我们在区委和区政府的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,万众一心、锐意进取、攻坚克难、逆势而进,在坚持两加战略、深化四大战役的进程中谱写武进梦更加辉煌的新篇章!

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